信宜市红火蚁防控工作问题分析及对策建议
自我市发现红火蚁危害以来,积极采取防控措施，组织开展防控工作。于年7月17日，启动了《信宜市红火蚁防控应急预案》，并根据《关于印发信宜市红火蚁防控工作方案的通知》信府办[]52号的文件精神，按照属地管理原则，设立相关的防控责任单位，开展扑杀红火蚁工作。现对防控工作存在问题进行原因分析，提出对策建议如下：
一、概述
（一）我市红火蚁的现状
据不完全统计，全市红火蚁危害面积亩，其中绿化草皮、绿化树危害面积亩，河堤、农地危害面积亩，两者比例为2.6：1，发生程度局部偏重，蛰伤事故22起，其中蛰伤较严重事故（需打针或住院治疗）7起，绿化草皮、绿化树成为红火蚁疫情的主要发生地。
1、市绿化环卫局：玉都公园危害面积亩，其中：绿化草皮、绿化树危害面积亩，征收的闲地作物危害面积亩，绿化林地危害面积亩。
2、市教育局：市职业技术学校、市三中、信宜中学的绿化草皮、绿化树危害面积亩。
3、市文体局：体育中心、游泳场绿化草皮、绿化树危害面积亩。
4、六运工业园：绿化草皮、绿化树危害面积亩。
5、污水处理厂：绿化草皮、绿化树危害面积50亩
6、东镇街道：危害面积亩，其中：樟坡村农地危害面积亩，江东电子厂绿化草皮、绿化树危害面积亩，樟坡村小学绿化草皮、绿化树危害面积20亩，旺同村绿化草皮、绿化树危害面积亩，高城村绿化草皮、绿化树危害面积亩，北逻村绿化草皮、绿化树危害面积亩，新里村农地危害面积亩，垌尾村农地危害面积亩，塘面村农地危害面积亩，栗木村农地危害面积亩。
7、水口镇：赤坎村河堤绿化草皮、绿化树危害面积亩。
8、丁堡镇：危害面积亩，其中：古楼村、塘岭村、岭脚村、大舍坡村一河两岸河堤危害面积亩，邻近农地危害面积亩。
9、金垌镇：上贵村小学绿化草皮、绿化树危害面积10亩。
10、池洞镇：岭底村农地危害面积亩。
11、思贺镇：八排村小学绿化草皮、绿化树危害面积10亩。
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（二）防治工作的措施
自我市发现红火蚁危害以来,于年7月17日，启动了《信宜市红火蚁防控应急预案》，根据《关于印发信宜市红火蚁防控工作方案的通知》信府办[]52号的文件精神，按照属地管理原则，设立相关的防控责任单位，提出有针对性的防控措施，开展扑杀红火蚁工作。
1、成立机构，强化领导。
为确保我市红火蚁防控工作有序有效开展，根据我市的实际，市政府决定对信宜市红火蚁应急防控工作领导小组（以下简称市领导小组）及其办公室进行调整。市领导小组由分管农业工作的副市长任组长，市府办副主任、农业局局长副组长，市应急、农业、宣传、财政、国土、住建局、水务、林业、卫生、交通、公路、教育、旅游、公安、工商、经贸、出入境检验检疫等部门和各镇（街道）的相关领导为成员。领导小组下设办公室在市农业局。
各镇（街道）要相应成立红火蚁防控工作领导小组，负责领导在本辖区内开展红火蚁防控工作。
2、各级联动，部门配合。
防控工作以镇（街道）属地管理为主，各镇（街道）、有关部门应加强协作，条块结合，加大人力、物力和财力的投入。明确市直有关单位的职责，健全机制，加强监管，落实措施，全面有序地开展防控工作。
3、抓好培训宣传，提高防控效果。
在我市广播电视台《现代农业》专栏中播出《红火蚁预防和控制》宣传片，共播出2期，收视群众达20万人次.发放宣传资料0份，普及红火蚁防控基本知识，提高防控技术水平和效果，使广大市民认识红火蚁蚁丘特征、危害症状、预防措施以及防控方法。
年月4日10日，由信宜市植保植检管理站牵头的红火蚁监测与防控小组在市职业技术学校召开了信宜市红火蚁疫情防控技术培训和现场观摩活动。市教育局、市环卫绿化局、市文广新局、市区内的22间中小学幼儿园以及各镇（街道）农技站的相关工作人员，共计60多人参加本次培训活动。茂名市植物保护站站长蔡尚勇介绍了茂名市红火蚁监测与防控工作面临的严峻形势，强调两点：一是红火蚁防控责任按属地管理原则由辖区所地负责，二是加大红火蚁普查、监测和防控工作力度，切实抓好辖区内的植物检疫工作。
4、采购特效药物，抓好疫情发生点的扑杀。
7年来我局用上级专项奖金进行政府采购了红火蚁特效药剂（包括药物红蚁速杀、红蚁饵剂）共0公斤，药剂分批次发放给相关单位免费使用。全市出动了专职技术人员3人，红火蚁疫情普查员30人，施药人员个工作日，消灭蚁穴只。
5、做好定点监测，准确掌握防控效果。
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二、我市红火蚁防治工作面临的问题
红火蚁危害面积由年亩上升到年亩，危害范围在缓慢扩大，蛰伤事故由3起上升到22起，发生程度有上升的趋势，虽我市相关部门努力防控，防效仍然不理想，对防控工作中存在的问题分析如下：
1、绿化草皮、绿化树的植物检疫和红火蚁防控管理工作分工职能不清。年3月，十三届全国人大一次会议表决通过了关于国务院机构改革方案的决定，组建国家林业和草原局，不再保留国家林业局。国家林业和草原局职能是监督管理森林、草原、湿地、荒漠和陆生野生动植物资源开发利用和保护，组织生态保护和修复，开展造林绿化工作，管理国家公园等各类自然保护地等。按职能分工，绿化草皮、绿化树林的植物检疫和红火蚁防控管理工作应归口林业部门。
2、部分绿化单位调运绿化草皮和绿化树不经植物检疫，阐自调运，导致红火蚁疫情扩散。新农村建设主题公园，学校“创强”、“创现”进行绿化美化，大多数绿化单位调运绿化草皮和绿化树不遵守《植物检疫条例》，不经植物检疫，阐自调运，导致红火蚁疫情扩散，导致新农村的主题公园，学校“创强”、“创现”的绿化工程成为红火蚁疫情的主要发生地。
3、防控体制机制和部门协作防控存在等靠思想。按照实施方案，防控工作以镇（街道）属地管理为主，各镇（街道）、有关部门应加强协作，但实际中部分联动单位对红火蚁危害性认识不够，积极性不够高，等农业局督促，有等靠思想，给我市红火蚁防控工作带来极大压力。
4、有些群众对防控措施和专业技术掌握不到位。在玉都公园的防控经验主要是：对大蚁丘先用红蚁速杀杀灭大多数红火蚁，药后7天再用红蚁饵剂诱杀，对中小蚁丘直接用红蚁饵剂诱杀，取得较好防效。但有些群众对防控措施和专业技术掌握不到位，在实际中对大蚁丘单独用红蚁速杀杀灭大多数红火蚁，不再使用红蚁饵剂诱杀，造成防控效果期短且不理想。
5、防控资金投入不足，制约防控工作。信宜市人民政府下拨红火蚁专项防控启动资金8万元，省级下拨红火蚁专项防控资金和药物15多万元，今年茂名市其它县（区）都下拨有红火蚁专项防控资金万元左右，而我市红火蚁专项防控资金偏少，制约了红火蚁防控工作开展。
6、群众防控意识薄弱。目前仍有许多群众对红火蚁发生危害的特点不了解，防控时只对自己管理的区域进行施药扑杀，而对区域外的公共场所没有施药，普遍存在漏施现象，防治不到位不彻底，未防治的地方疫情再向周边扩散，造成恶性循环。
三、对策建议
1、理清职能，依法行政，强化执法监督。
按职能分工，绿化草皮、绿化树林的植物检疫和防控工作应归口林业和草原部门。加强执法监督，依照《植物检疫条例》，对绿化单位调出和调入的绿化草皮和绿化树进行植物检疫，对不经植物检疫，阐自调运，导致红火蚁疫情扩散的单位要追究责任。
2、各级联动，部门配合，各施其责。
防控工作以镇（街道）属地管理为主，各镇（街道）、有关部门应加强协作，条块结合，加大人力、物力和财力的投入。明确市直有关单位的职责，健全机制，加强监管，落实措施，全面有序地开展防控工作。
3、增加宣传和培训力度。
相关责任单位，应利用上电视广播、下乡调查培训、到基层指导防控、挂防控横幅、张贴防控通知挂图、出黑板报及发短信 4、增加防控专项资金投入。
省市县镇四级人民政府应增加红火蚁专项防控资金，开展防控措施和专业技术试验示范推广，同时增加政府购买服务形式，开展红火蚁防控的统防统治，解决群众分散防治防效不理想的问题。
联系人：黄明华，
信宜市农业局
年8月3日
来源：茂名人民政府网
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